嬴政脸上也露出笑容，随后又道：“我秦国带甲百万，如今并六国，人口已翻四五倍有余，但我秦国周边依旧还有威胁，不可松懈，我秦国尚武之精神，当永世延续，因此朕决定，凡年满十六岁成丁至三十五岁，即便未有战事，也必须服兵役两年，若有战事按律抽调。”
“而这条政策，不止是黔首，即便是尔等公卿、官吏、君侯之子也必须服役，甚至与朕之皇子，也必须服役，若是逃役，终生不得为官吏，并且罚没财产，有爵剥爵，从此为下等之民。”
“若是皇族、宗室子孙，未曾服役，将失去继承资格，失去皇子、宗室待遇，贬为庶民。”
百官为嬴政这个决定惊讶。
只听嬴政继续说道：“我秦国尚武，既要臣民尚武，那么作为皇帝，作为皇子就必须尚武，如果我秦国未来继承人失去尚武精神，那么整个帝国也将逐渐失去此种精神，这是朕不允许的，也是我秦人所不允许的，是我中国所不允许的。”
“为吾皇贺！”
王翦、王贲等武将立即表示赞同。
既尚武，那么他们武将的地位就会稳固。
见嬴政连自己的子嗣都要一视同仁，参与兵役，百官也找不到反驳的理由，更何况，十六岁至三十五岁，时间线拉长至二十年，自然也能保证兵员充足的同时，粮草压力也不算大。
“启奏吾皇，臣请议立太子，以防未来诸子内乱。”
突然，就在这时，王绾开口说道。
百官顿时闻之讶异，看向王绾，如今皇帝年富力强，突然提出立太子一事，就不怕皇帝恼火？
不过对于这个问题，嬴政倒是表现的依旧淡然，只是回了八个字，“诸子年幼，不宜早立。”
“诺。”
王绾说完便躬身退了回去。
他也只是提议，既然皇帝有了答复，自不可能继续讨论。
如今皇帝子女已有十数人，其中除了长公子扶苏之外，还多了四个公子，不过大多不满十岁。
因此皇帝所言有理，立太子再等七八十来年，等诸公子长成也无不可。
毕竟皇帝春秋鼎盛，而今不过三十岁，正是年富力强的时候。
“既然议到这个话题，那朕便再说一说。”
嬴政突然开口，吸引众人目光，“朕并六国，外患已不多，未避免皇族内乱，朕决定立下继承制度。”
“臣等恭听。”
百官双耳竖起，集中注意力。
这对他们而言，可比之前的事情更加重要。
“朕决定，凡皇族子孙，长幼有序，幼子不得继位，为避免未来帝国主少臣疑，凡未满十三岁皇子皆不得继位。”
嬴政说完，满堂皆寂。
片刻之后，韩非眉头一挑，突然站了出来，“启禀陛下，后两条无可置喙，吾皇圣明，但如果年满十三，且非幼子，若是皇子数量众多，若是不早定继位制度，不立太子，岂不会引起兄弟相残，皇室内耗之局面？”
韩非不得不担心，王位之前便是争的你死我活，如今诺大帝国，岂不争的更加残酷？
王绾此刻也忍不住说道：“陛下，赵国昔日几番更换太子，造成几次内乱，国力损耗严重，不可不防，”
嬴政抬起手，安抚百官，“朕知晓众卿心意，所以在皇子年满十六，且经过两年兵役之后，朕决定让其到底层历练，即便是嫡子、长子，也要经过历练选拔，大家各为一县之令，治理县城，考察其政绩。
政绩优异者如寻常官吏晋升郡守继续治理地方，回都城之后，再行殿前考校，优中选优。
当然，若是在此期间，作弊或寻求外援资助者，将废其继承权，若是故意使坏影响他人者，同样查证清楚后，废其继承权。参与帮助破坏其他皇子历练者，灭其族裔，抄没家财，若是兄弟相残者，剥其继承权，从重处置！”
“这……”
这番话让百官一时愕然，因为这是自古未有之事，当然，选其能力出众者继承虽少，但也不是没有，但形成制度的却还未有。
“陛下，那该由谁来审校评判？”
李斯这时开口问道。
“由丞相、御史大夫、太尉、廷尉、宗正五人共同给出建议，后报于朕，由朕决断，未避免昔日赵国废立之乱，一旦立为太子，无十恶之罪，不可轻换。”
嬴政早有腹稿，直接说道。
丞相是百官之首，掌全国政务，位高权重，御史大夫负责监察百官，太尉则是掌全国军事，廷尉则是掌全过刑法，宗正则是皇族宗亲。
因此五权分立，形成平衡，不容易让某一方权利过大而影响公正。
说到这里，嬴政又补充一句，“再未立太子之前，三公九卿及朝中其他朝臣，不得与诸皇子建立私交，若是参与其中，影响考察，皆从重处置！”
“详细完善规制，由丞相、御史大夫、廷尉三人共同草拟，交由朕审核！从此以后，成为我秦国万世不移之法！”
“吾皇圣明！”
话自此处，百官皆起身跪拜。
嬴政其实也是有考量的，任何法度都由人掌握，最后就会擅权，但是他还是准备如此做，因为嫡长子虽然容易不出错乱，却也容易出废物，太早立太子也会被百官忽悠，因此倒不如让其从底层历练而起，这样的人再差也会有自己的一定考量，不至于沦为傀儡。
想当年惠文王还是太子时，触犯国法其实也是被甘龙、公孙贾等老世族挑拨，这才有了后来的被放逐四年，融入底层，学会了自己思考，有了后来的惠文王。
秦武王则是一直喜好勇力，好勇斗狠，受将官影响校多，因此一继位便驱逐张仪等人，不够平衡。
一个国家必须文武达成平衡才能持久。
而一个国君更是不能喜欢文厌烦武，也不能只喜欢武而厌文，只有文武并济方能稳固江山社稷。
之后昭襄王继位自不必说，大权被宣太后与穰侯掌管，直到化名张禄的范睢到来，才找到机会一具驱逐四贵，但在此期间，太子却是受四贵熏陶已久，却是处处站在穰侯等人身边说话，而不站在昭襄王这个父王身边。
因此昭襄王这才将其送到魏国为质，最终死在了魏国，这才有了安国君为太子的原因。
因此嬴政这样也是为了防止外戚太过专权，同时影响太子，毕竟外戚在秦国也算根深蒂固了，虽然楚系如今因为昔日昭襄王驱逐四贵加上芈启的背叛，已经一蹶不振，但秦国未来依旧会有着外戚的空间。
而只要在其成长期间，让其拥有自己的独立思考，那么未来他人，即便是外戚也很难彻底蛊惑君王。
因此嬴政指定这个制度，只是尽可能地保证未来万世的继承人，都不是彻底的废物。
至于不让幼子以及未满十三岁者继位，也是为了考虑到将来某些人拥立幼主，从而进行掌控。
虽然他才三十岁，时间还早，但是早点确立制度，他也想亲自培养自己的子嗣。
也成为后世之典范。
立嫡立长立贤，最重要的是看其能力。
吞并南越之后，还有匈奴、北呼，还有西域诸国，若是皇子立功，他也不建议由其他表现不错的皇子去镇守这些更远的边疆，甚至海岛。
比如辽东对面的海岛，比如东海、南海等地海岛。
楚国这些年来也大力发展海贸，与周边岛屿有过交易，这些海图如今可就在秦国。
只待他扫平南越，北上打击匈奴与北胡之后，便可着手此事。
至于西域也要扫平门户附近的诸国，然后再遣使探明道路、势力，然后进行拉拢或打击，再用一套‘远交近攻’的战略，蚕食西域诸国。
人口充足后，再经行迁徙，同化。
“既然众卿并无意见，那么朕再定一条法令，凡满十岁，未满十六岁皇子，每年都要有一个月下田务农，以劳其筋骨，知农事。”
说到这里，嬴政顿了一下，看着百官又道：“独乐乐不如众乐乐，诸卿符合年龄子嗣，就陪诸皇子一起参与劳务，好知其中辛苦，免其成为纨绔之材，难得大用。”
“昔陛下继位前便参与农事，后背子孙也当以陛下为榜样，此乃善政。”
“我秦国以耕战而成强国，此乃当为之事！”
“陛下圣明。”
百官也再次高呼。