第二天，朝会之上，杨不归大马金刀坐在龙椅之上，居高临下的俯视着下首众人。
国子监抽出几十人，朝会也不像以往那样显得空空荡荡。
不过这些人，第一次处理政事，个人能力还有待考虑。
“列为，如今我辰国百废待兴，外有灾民不下数万，诸位爱卿可有何良策？”
“陛下！灾民数万，非人力可以抗衡，微臣建议陛下可以在灾民之中征兆青壮入士，组建大军北拒燕国，大军开拔前，可以先给其家人预支军饷。”
严正伟出列，恭身开口道。
杨不归微微颔首，严正伟是个明白人，如今辰国风雨飘摇，内有天灾，外有强敌。
此计可谓一石二鸟。
不过杨不归对此却不太苟同，燕国虽然在辰国与乾国开战之际，缕缕侵犯辰国边境，可与辰国一样，都是个弹丸小国，不足为惧。
而且灾民大多都面黄肌瘦，形体无力，用他们来打仗，只能拖缓燕国攻势，却不能战而胜之。
严正伟话音刚落，陈兵就迫不及待出列。
“严大人此言差矣！有张佑君大将军镇守北方，必能保我辰国疆域万无一失，如今再遣出如此多的兵马，一旦粮草供应不足，恐引起军中恐慌。”
杨不归面无表情，使人在他脸上看不出喜怒。
“还有人有何策献于孤皇！”
他环视下首，下首朝臣一个个鸦雀无声。
一时间，心中生出诸多感慨，偌大的辰国，竟然没有一位有谋之士，也难怪辰国建国百年，只能占据这一弹丸之地，勉强自保。
不过虽是如此，目前他还离不开这些人，他们虽然少智，可处理起政事却颇为老道。
压下心中杂念，杨不归淡淡开口道：“列为，朕倒有一计。”
“敢问陛下，有何良策？”
陈兵一个激灵，急忙开口。
“以工代赈！”
下首群臣一脸摸不着头脑，最后还是严正伟替他们道出心中疑惑：“敢问陛下，何为以工代赈？”
“明日尔等可先分出一日口粮，以济灾民，务必保证他们吃饱为准，若他们还需要剩下的粮食，就需要通过做工来获取。”
严正伟面皮一烫，杨不归这个计策可比他高明多了：“陛下！此计甚妙，如此一来，百姓日有劳作，必然不会激起民变。”
“既然如此，此事就交于严大人全权负责了。”
“臣必不负陛下所托！”
严正伟单膝跪下，很干脆的应承下来。
杨不归刚愎自用，实际上他们也没有拒绝的权利，而且单以此计，就可看出杨不归智慧不凡，自身也是心悦诚服。
“还有一事，关于卫生问题，李医馆可有何良策。”
流民来自辰国各地，身上携带各种疾病，普通的风寒感冒倒也不用在意，就怕引发瘟疫。
一般修炼有成者可以免疫绝大部分疾病，可惜的是辰国九成九军民都不在此列。
听到杨不归说瘟疫，李光中的脸色也严肃了起来，恭敬出列道：“陛下，流民众多，微臣需要与诸位同僚商议一番。”
杨不归点点头道：“此事日后再议，你们太医院三天后需要给朕一个满意的答复。”
“诸位爱卿，还有何事？”
下首陈兵再次出列：“陛下，朝廷以工代赈，是否先开始修筑城墙。”
辰国城墙历经百年风雨，很多墙体都已破损，向来都是拆了东墙补西墙。
而且辰国官道也杂草丛生，可谓是百废待兴，很多地方都需要用人。