“当年倭患最盛时，情势复杂，万室为墟，百姓自发筑堡以御敌，对此行为，官府以前是支持的，并鼓动地方乡绅出钱出粮，踊跃者众。”
有官员向耿定向解释。
“此地还算少，越是沿海地方，围筑土围，土楼更甚。”官员陪同耿定向视察乡野，指了远方的土堡，又说道。
“抚台眼前所见两土堡，据高岗为犄角势，日练乡勇，纪律整肃，倭寇来犯，损失了人手又无可奈何，以后倭寇不敢犯，此地才平安。”
“如今倭患已平，为何见各地还经常建新堡？”耿定向问道。
面前的官员是外地调来，才不到两年，所以没有什么不能说的，有问必答。
“倭寇虽平，但是海寇却不止，近年以来渐少，不过闽地风俗已成，以建堡为荣，习武为常，民风彪悍。”
“本县有多少土堡，可有统计过？”
“具体数量不知，不过一两百座是有的，而且大多为单姓堡，此地最大一姓，所筑土堡多达二十余处。”
官员知道抚台想问什么，一道说了出来。
一个县就有这么多土堡，耿定向迟疑，问道，“那官府岂不是难管地方事务？”
“的确难管。”
此官员说的这么轻易，也是有目的的，希望上官能明白他的苦楚，今年的考成法能让他过关。
“如今本县各土堡比卫所都强，不仅防御工事尽有，而且器械具全，堡与堡之间合众连横，声势壮大，相互支持，这肯定不是当初所能想到的。”
耿定向点点头，此一时彼一时啊。
当初倭寇势大，地方官府难抗，只能鼓励民间自保，真的没有想到今日的局面吗？
不一定。
只能说解当时之急，至于后日之患，日后再说。
“那地方之事，岂不是尽在大户手中？衙门还有什么用？”
官员苦笑。
“地方能平安就万幸了。”又接着解释说。
“如果此乡野只是一姓，虽然无法管，但是还有尺度在，照常例缴税，最惧者乃几姓，不光无法收税，还要担忧地方械斗。
或竞于气，或田屋争界，或坟山争界，动辄纠众斗殴，执仗棍，挺刀枪，更甚者拥火器，双方少则几十人，多则数百上千，打的是地动山摇，别说官府差役，卫所兵都不敢管。”
耿定向恍惚了一阵，越发感到棘手，不知该如何下手。
“你可知我来福建的目的？”
“下官有所闻。”
“你觉得该如何入手？”
“请问抚台，清丈田亩有定数吗？清丈出多少亩才算成功？十万亩？二十万亩？三十万亩？”
“圣人的旨意，是清丈福建全省。”
“可福建清出多少田亩，朝廷才会满意呢？才会认可抚台清丈之功？”
耿定向也不知。
福建田亩到底有多少，谁也不知道，知道的话还需要清什么田亩呢，这是新事物，功劳定夺皆在上心。
“一百万亩。”
听到这个数字，官员当场吸了口气。
“这是我的底线，也是张公的底线。”耿定向没有隐瞒，在京城之时，和张居正商议，一百万亩之数，他原先还认为是少报。
初衷是为了减少此行压力，张居正认同了。来之前的路上，耿定向内心还隐隐期望，功成之时向朝廷报个惊喜。
如今惊喜不敢想了，能完成一百万之数就好。