中平二年，公元185年，也就是平定黄巾的第二年。
虽然蛾贼已定，不过，饱经战乱的全国百姓，却并没有迎来他们所期望的和平与安定……
当初，皇甫嵩平定黄巾之后，便奏请免除冀州一年的田租，用来赡养饥民。
没想到，这才刚刚开春，汉灵帝就听从中常侍张让赵忠等人的建议，诏令天下，每亩田地额外征收十钱，用来修缮被烧毁的宫殿。
另外，还让升迁官员，交纳修宫钱之后，才能赴任！
以至于，新官上任之后，必定会首先搜刮地方，聚敛财富，补偿亏空，致使民怨四起，怨声载道！
所以，全国百姓很快就不堪重负，揭竿而起！
大汉天下，北至幽燕，南至交趾，西起凉益，东抵大海，凡是有山之处，皆有流民乱兵！
尤其是饱受战乱的冀州一带，更是此起彼伏，声势浩大，最为出名的就是以张燕为首的黑山军！
同时，西凉乱军大起，更是以诛杀宦官的名义，入寇三辅，威逼长安。
天子与朝廷手忙脚乱，连忙派遣皇甫嵩前去镇压。
皇甫嵩率领新军，与其对峙三个月，难以速胜，便遭到宦官诬陷，罢免而回。
随后，又让车骑将军张温带兵十万，前去镇压，陶谦与孙坚一同随行。
在此期间，孙坚还劝说张温，斩杀董卓，可惜未果。
等到十一月，西北的夜空中突然出现一道流星，照亮了半壁天空，西凉乱兵见此，心惊胆战，不知所措，军营中一片骚乱。
汉军便趁机发动进攻，大败贼军，但又因为贪功冒进，追击过甚，反遭围歼，十军九败，只有董卓独还……
……
刘备此时，还仅仅只是一个刚刚赴任的都尉，对于朝堂大事，自然无权过问，甚至还不得不交纳了一笔修宫钱！
不过，由于朝廷的横征暴敛，周围的流民和贼寇却越来越多！
刘备便在南部三县镇压贼兵，招募流民，在胶州湾一带开垦荒地，组织屯田。
还好已经和糜家达成合作，运来了不少粮食，否则的话，还真没办法养活他们。
有了足够的人力资源，刘备名下的堡坞很快就建造完成，然后，便迅速的开办工坊，提炼精盐，让糜家运出去销售，换回粮食布匹等日常物资。
当然了，他们才刚刚立足，根基浅薄，与糜家的合作关系还不太深入，自然没有精力考虑盐田建设……
……
时间倏忽而过，转眼就进入了秋收季节。
招募过来的流民终于收获了一季粮食，算是勉强安定下来。
这些流民应该算是刘备的佃户——
当初他们一无所有，逃荒至此，被刘备招募，在他的指挥下，开垦荒地，建造屋舍。
刚开始的时候，一直都是刘备给他们提供粮食和农具。
秋收之后，就要缴纳一定的收获。
具体比例，视情况而定，第一年比较多，接下来，就会慢慢降低。
历史上，曹操在中原屯田时，征收比例高达六成，甚至在曹魏后期，为了维持战争，一度提升到八成，引起了大量屯民的逃亡与反抗。