接着便是抽调技术人员，前往两国来进行基础的考察和工厂选择了。当然，这不是短时间的事情，无论是东罗还是绿萝，行政效率都不算高，尤其是西亚病夫，行政效率绝对是低下得能急死树懒。
但是这两份合约是一个信号，一个全欧洲武备升级的信号。就在“波拿巴兵工厂”和俄罗斯以及土耳其先后签订了关于转让一部分技术，并帮助他们建造全新的兵工厂的消息传出后，整个的欧洲都动起来了。
约瑟夫和拿破仑原本都以为首先坐不住了动起来的肯定会是奥地利，因为在巴尔干那一块，神罗、东罗、绿萝的矛盾那么大，按道理来说，奥地利是绝不可能眼看着那两个家伙破坏力量平衡的。
然而，出乎他们意料之外的是，第一个找上门来了的竟然是美国人。
其实美国人找上门来，本来并不是为了要谈工厂的事情的，而是为了谈美国在“新奥尔良”的“特殊利益”的问题的。
美国人派来的代表是他们的外交部长罗伯特·李维顿，他也是美国第一任外交部长。从这个人选，就可以看出，美国人对他的使命的看重。
新奥尔良处在密西西比河的出海口上。密西西比河是世界上流域面积第三大的河流，美国的很多领土以及领地都在这条河或者是这条河的支流的旁边。
密西西比河流经区域土壤肥沃，是很好的农业区。这个时候，美国的工业还没怎么起步，在经济上还主要是个农业国。而密西西比河流域则是美国最重要的农业区。
美国的农业，不同于某东方大国的农业。某东方大国的农业，一直以来都是以喂饱自己为目的的，但是美国的农业，却是从一开始就是以赚钱为目的的。肥沃而广阔的土地，使得美国能生产出远超过自己需要的粮食，而这些粮食，最重要的用途就是出口换钱。
在这个还没有火车的时代，货物要从内地运出来，无非有两种方式，一种是依托内河航运，另一种是依赖重载马车。只是后者基本上只适用于数量较小，单价较高的东西。而粮食的运输，基本上就只能指望内河航运了。
而密西西比河又是一条非常适合航运的河流，它的干流可从河口航行至明尼阿波利斯，航道长3400千米。除干流外，约有50多条支流可以通航。其中水深在2.7米以上的航道长9700千米。利用密西西比河水系，理论上可以非常容易也非常便宜地将农产品运到海边，装上海船，卖到欧洲赚钱。
然而，密西西比河并没有完全控制在美国人的手中，这条河相当长的一段，以及最为关键的入海口，都在路易斯安纳。至于入海口，就是新奥尔良。
在西班牙统治路易斯安纳时期，美国人利用西班牙的颓势，和西班牙人签署了《平克尼条约》，从而取得了在整个密西西比河干流航行，以及使用新奥尔良的港口设施的权利。
老实说，《平克尼条约》对西班牙并不太公平，因为美国人给的通行费完全是象征性的，几乎是白白地获得了这些权益。
但是如今，《平克尼条约》快到期了，而路易斯安纳的主人又换成了法国，情况就不太一样了。法国人比起西班牙人可要强势很多，像密西西比河水道，新奥尔良控制在法国人的手里，对美国来说，就好像某个部件被人家抓在手里了一样。
一开始，美国人希望通过挑动、支持圣多明各的独立，让法国人在美洲失去一个关键性的支点，然后再想办法解决这一问题。