功、治、行、能、劳，虽然说取五种能力的平均值，有的官位还是设有最低标准的，比如说“行”德行，一个人要是没有德行可不行，自然无法跨过六品官位，三品官位，一些必要的规定还是要有的，总不能让一个德行败坏，杀人放火，却有才能的人当官吧，那样的人当了官做起恶来才是最大的灾难。
其中‘劳’，年龄的评分较低，总不能让你没有能力还霸占位置，有能力的人却是上不来吧，
‘治’、‘功’、“能”三种的评分较高。
而且为了相对的公平些，比如说当县令，有的地方容易有功劳，有的地方不太容易得到功劳，为了解决这个问题，内阁的意见是将容易获得功劳的县该怎么算怎么算，而不容易获得功劳的县可以在评定出来的功劳上面稍微提高一些。
嬴政也觉得挺不错，再看到功劳的记录和检实方面，不是很满意，记功和查实都是吏部，不出问题还好，一出问题，将会动摇大秦根基的。
想了想道：“功劳查实除了考功司查实外，廷尉府可以设置检查部，专门负责所有功劳的核实。国正监下设监察部，负责监察廷尉府检查部，吏部的考功司，功勋司两司。”
老廷尉和国正监监正起身道，“老臣，谨遵王令。”
殿中众位大臣对于嬴政都快奉若神明了，他们几次廷议讨论都认为是比较完美的了，而嬴政仅仅是看了一眼就找出问题，还提出解决方案。
嬴政看完道：“基本没有什么问题，孤有两点要求，第一，有些地方的建设是长远的，不是一朝一夕能完成的，所以有提出这种完整方案并开始行动之人的功劳标准需要重议，下一位接任者，不得停下，继续努力，仍然有功。总之孤就是要诸位知道，结果重要，过程同样重要。第二，对于功劳的评定，除了按照标准外，再加上一条，百姓的认可和风评，这个只是作为参考，不过一定要将百姓对此人为官的看法写在上面。”
“诺，”王绾起身道。
嬴政又道：“军功依然是按照二十级爵位制来算，不过，三品以上的武将立功就要用朝廷的功劳制来评定功劳。”
“军机阁遵王令。”魏冉起身道。
“诸位臣公可还有需要补充之处？”嬴政问道。
“禀王上，臣有一事需要王上定夺。”张仪起身道。
嬴政道：“何事？”
张仪禀道：“若是推行功劳制，遇到贤才，而又恰好需要这位贤才，贤才也愿意为我王效力，若是让其担任高位，无有功劳，百官不服。正所谓术业有专攻，此贤才又是某一方面的翘楚，若是不让其身居高位，如何施展抱负，为我王解忧？”
这事嬴政也想过，心中虽有定计，还是想要听听张仪等人的看法，道：“武信君可有解决之法？”
张仪道：“很简单，让贤才和不服者比试一番，能力超群，自会得到认可。”
“这岂不是纸上谈兵。”一位大臣道。
张仪笑道：“纸上谈兵有何不好？”
嬴政也是笑道：“就依武信君所言，纸上谈兵为引，实事求是为基。”
众臣深以为然。
嬴政又道：“功劳制既已完善，五日后朝议之上公布推行。”
“王上英明。”殿中大臣附和道。
众臣离去，嬴政又把诸葛亮请回来道：“请问先生，咸阳有位大贤，政应该如何做才能表达政之诚意，请其入内阁辅助于政。”
诸葛亮羽扇一摇，笑道：“见贤而急，用之，方显我王之诚意。”
嬴政一听‘妙’，道：“不愧是孔明先生。”
诸葛亮微微一礼，表示愧不敢当。
诸葛亮离去，赵高进来禀道：“禀王上，已经查到六国攻我秦国三路大军的策划之人。”
六国发生过几次攻伐秦国之事，但都是从函谷关一路，此番竟然是三路攻伐，若不是早有准备，让燕赵十万大军夺下函谷关，秦国真的可以说灭亡只在一线之间，
三路攻秦，一环扣一环，能计划出这样的伐秦策略绝对是这个世界军事能力数一数二之人。
“何人？”嬴政有些急迫的问道。
“孙膑先生。”赵高回答了一个在嬴政意料之内，情理之外的人。
“不是传言他随着其祖孙武一同隐居了吗？”嬴政又道。
“这是魏国放出来的瑶言，孙膑先生被魏国秘密囚禁着。”
赵高说出了个惊天秘密。