梁山脚下，官军大营。
赵桓拿着大宋的文武官员品级表，听着闻焕章和裴宣等人与他讲述什么是“官”、什么是“职”、什么是“差遣”，直感觉到头越来越大。
“官”确定的是俸禄级别，也就是品级，是任何一个官员都必须有的；比如高俅的太尉、蔡京的太师等等都是官。
“职”一般是虚衔，比如某某大学士、参知政事、同中书门下平章事等等（最初的时候还是实职，后来被逐步架空成虚职）；虽是虚衔但对官员来说十分重要，因为它代表的是地位。
在宋代的武将，如果没有挂文官性质的“职”，那他就是纯武将，地位是很低的；反之，如果前面加的有文官性质的“职”，地位立刻飙升。
本来有官和职就够了，但真正的实职却是“差遣”，比如知府、知州、知县、提举、某某监等等，是掌理具体事务的官职。
有官有职但没有差遣，那这个官员就没什么权利，也没什么事做。
这些本来就已经够复杂，更复杂的却是“职”和“差遣”很多时候没有定例，同样一个名字，有时候是虚职，有时候却是差遣。
大宋官职之复杂，神州内外，上追千年，下透千年，无有能出其右者。
“官”、“职”、“差遣”三套体系并行，大大加强了中央集权，所有权利都在东京朝廷手里。
但同时也导致了大宋积累了大量的冗官，很多官员只拿俸禄、没有事做。
而另一个恶果就是，官员之间容易相互推诿，不管出了什么事，谁都不愿意承担责任。
按照闻焕章和裴宣的推算，大宋官员至少有六到七成是多余的。他们不仅拿着俸禄，还凭借权势贪赃枉法；宋朝贪官污吏比盛唐多出许多，就是因为冗官的大量增加。
“朝廷官制必须要改革！文官本太子现在管不了，武将同样也管不了，我能管的就只是现在的手下人，我们必须拿出切实可行的手段，改革军制！”
赵桓把官职表丢到了一边，不再看它。
闻焕章道：“但凡牵涉到改革，总会有人反对，而且反对的人还很多，太子殿下要改革军制，必须得谋划周全。现在的大宋，有了钱大家一起贪，有了事儿就相互推诿，有了责任则相互推卸，这对于官员来说简直是梦寐以求的世界，太子殿下的改革必然会触动绝大多数人的利益。”
赵桓反问道：“难道我们从现在掌控的军队下手也不行吗？”
“太子殿下不要小看那些做官的人！”闻焕章果断摇了摇头，“很多事情一旦露出一个苗头，就会立刻有人猜到后续的走向，太子殿下即便是在自己麾下进行改制，也一定会有很多人猜到今后的趋势，从而联络其他人共同反对！”
赵桓沉默了。
用他超出这个世界近千年的眼光看，闻焕章所说一定会成为事实。
裴宣一直没说话，沉思片刻，突然说道：“殿下，闻先生，如果直接改革军制有阻力的话，我们何不试试权宜之策?”
赵桓不解：“何为权宜之策？”