第一件事：满足征军的需求，并且尽量改善其处境，想要尽可能地掌握住“关系”，那就必须做到“让利”，要让征军得到他们所真正需要的东西。
这些东西，是冬衣、是鞋子、是菜食肉食。
而且，必须是由“朝廷”出钱来满足其需求，而非是继续进一步压榨。
第二件事：修一条水渠。
咸阳左近，雨大则成灾，雨微则称旱。
这种完全看天吃饭的情况需要改变，即便是无法彻底改变，也需要一定的改善，否则的话，人饿了，那就会自己站起身来找食吃了。
嬴政慢慢书写着，思路越发清晰。
……
十二月，朝会之中，太子政上书陈事。
所陈，一曰：让利；二曰：改制；三曰：兴事。
大朝会中，秦王笑而不语，殿下众臣跽坐，鸦雀无声。
太子政站在殿中，环顾四周，又看向殿上坐着的，自己的父亲。
“父王以为，何如？”嬴政再拜问道。
秦王异人不语。
如今是新王第二年，异人灭掉了周人社稷，并且偷袭韩国成功，大胜之势并未停歇，可以预见的，明年直接一战灭掉韩国也是很有可能的。
这样的兵锋与胜势之下，异人威势越发炽盛了。
“众卿以为何如？”异人平静地问。
朝珠之下，异人脸上，不知悲喜。
王龁把手指伸进了嘴里，抠着牙缝，并不开口。
蒙武坐得笔直，双眼微闭。
熊启咬着牙，一边熊宸按着他的手。
秦傒摇了摇头。
隗状看着嬴政，觉得可以赌一把。
于是隗状起身，一拜：“王上，太子所言虽有一些问题，但臣觉得让利、改制之事，颇多益处，不妨为之！”
“颇多益处？”异人似乎有些惊讶了：“究竟是哪里有益处？为何寡人看不见？”
“王上容禀。”隗状再拜：“以臣所见，让利之事，不过就是使军中在做饭之余烧一些菜而已，军中少了些许进项，也不妨事，反而可以教军中士伍知道王上仁德，教他们更愿意为王上效死。”
“你的意思，彼辈现在就不愿意为寡人效死了吗？”异人问道。
吕不韦笑了笑：“大王何出此言？”
他站了起来。
嬴政有些警惕。
“王上，道旁之人口渴，我递去清水一碗，他饮之谢我；但我若是递去水酒一碗，他不是应该更加感激我吗？”
“难道我递去了水酒之后，递去清水的感激，便不再是感激了吗？”
“难道王上给秦人菜吃，他们之前没有菜吃的时候的效死，便不再是效死了吗？”吕不韦躬身。
“相邦依旧犹如当年初见之时的口齿啊。”异人感慨了一句。
吕不韦立刻说道：“臣也如当年一般对王上坦诚相待。”
“如此，让利之事，算是有利的。”
“那么改制，有什么必要么？”异人问道。
隗状默不作声。
白河左右环顾，到底没有敢站起来。
这件事，太大了。
王绾想了想，起身一拜。
“王上，改制之事，臣以为，与当年商君变法之事颇有一些相似。”
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