而想要力挽狂澜于既倒，扶大厦之将倾，以秦牧目前的权势，不够，还远远不够！
……
秦牧跟随大军回到秦州。
秦州，是为秦凤路的治所，驻军甚多，为童贯的行辕所在之地。
值得一提的是，大宋的地方行政规划和名称，与此前各个朝代都有所不同！
宋朝行政区划，实行州、县二级制，在西南少数民族地区，继承了唐朝的羁縻制度，也可以算是一定程度上的民族自治。
同时在地方设置路，路是直辖于朝廷并高于府、州、军、监的一级监察区。
现在整个大宋，共有二十三路！
宋朝的行政区域规划，秦牧认为存在着极大的弊端。
至少设置的官位甚多，不少都是尸位素餐的无用之人。
朝廷和地方的体制如此之臃肿，难免会造成行政效率的一再低下！
中书省所颁布的政令，不知道何时才能得到完全的落实贯彻。
更为重要的是，大宋的官吏这么多，而往往压迫百姓，鱼肉乡里，这实在是遗患无穷的。
不过，这跟秦牧都没多大的干系，毕竟他现在只是一个小小的军都虞侯，国家体制上的事情，还轮不到他指手画脚的！
闲来无事，秦牧就换上一身常服，带着陈敢到市集上逛一逛，肚子饿了，便找一处酒楼坐下。
“小二，给咱们上一碟茴香豆，一盘生菜，一盘羊肉，一盘狗肉，狗肉要大块的！再来一坛上好的女儿红！”
秦牧跟陈敢大马金刀的在椅子上坐下，便招了招手，让一个小厮过来记下自己所点的酒菜。
“哎！好嘞！两位客官稍等！”
小厮眉开眼笑的吆喝一声，便退下了。
陈敢有点局促不安的道：“秦大哥，咱们点这些酒菜，要花不少钱吧？”
“钱的事情你不必担心，我请客。”
“不是……”
秦牧看着一副小心翼翼的模样的陈敢，笑着道：“陈敢，人生在世，应当及时行乐。咱们与党项蛮子厮杀一场，九死一生的回来，是应该好好犒劳一下自己的。”
“你看看，在这里的不少军汉，可都是这种态度的。”
闻言，陈敢这才放眼四顾。
偌大的酒楼当中，除了普通的百姓，就是部分面相凶悍的人，其中最多的，还是穿着战衣，甚至是盔甲都还没卸下的军汉！
及时行乐，对于西军的将士们，对于这些刚刚从战场上下来的人而言是无可厚非的事情。
疆场厮杀，谁都不敢保证自己能不能从下一次的战争当中存活下来！
就跟唐代诗人李白在诗中所云：“人生得意须尽欢，莫使金樽空对月！”
这年头，在关西当兵的危险系数极高，所以西军的将士们一旦在战事结束后，一旦有了钱，便会不加节制的挥霍。
大吃大喝还是寻常的，更多的士卒会把赏钱都花到了女人的肚皮上！
这种事情除了生理上的需求，也能起到缓解战争综合症的自我麻痹作用。
好似一柄宝剑，需要不时的进行保养一样。