弗兰卡走上前，看着正在埋头看文件的卡洛斯国王，轻声说道：“父亲。”
卡洛斯国王闻声抬起头，看到是弗兰卡之后笑了笑，说到：“怎么了？这么早来找我。”
弗兰卡看了看四周，才说到：“父亲，前天我来马德里的时候，居然看到了两个黑人？”
卡洛斯国王似乎是震惊于弗兰卡的偏见，不过还是回答到：“只要拥有签证就可以来西班牙，你在马德里看到世界各国的人不是很正常吗？”
弗兰卡摇摇头，说到：“父亲，并不是我种族歧视，就像弗利兰国内也拥有高达百分之八十多的黄种人一样。但是请您看看巴黎，法国为了解决国内的人口危机，从北非引进了上百万黑色人口，截至目前法国已经用拥有数百万黑人，足足是战争刚结束时的五六倍。”
“短短几十年的时间，法国黑色人口就已经翻了五六倍，我上次去巴黎的时候，街道上随处可见都是黑人，法国快要被黑人占领了！”弗兰卡继续慷慨陈词。
“父亲，您希望将来西班牙也是这样吗？就算不会被黑人占领，也会在之后的种族纠纷中丧失大量资源和国力。我相信您更希望复兴西班牙，而不是让它变色，对吗？”弗兰卡问道。
卡洛斯听完弗兰卡的询问，并没有说话，而是缓缓看向了桌面上的西班牙人口调查报表。
好巧不巧，卡洛斯国王今天早上看的，正好就是西班牙人口调查报表。
报表显示今年西班牙总人口为三千八百六十八万人，人口增长率为百分之零点二六，相比去年降低百分之零点一二。
这种降低已经持续了十多年，从1970年开始，西班牙人口增长率就开始降低，一直持续到现在。
虽然目前看上去西班牙人口仍然处于增长中，但是卡洛斯国王自己也清楚，目前的增长率是靠着国外移民来撑着的，西班牙本土人口基本处于负增长中。
本土人口越来越少，国外移民却越来越多，这让卡洛斯国王心中也开始犹豫起来。
未来就算西班牙复兴了，那样的西班牙还会使卡洛斯国王心目中的西班牙吗？
看到卡洛斯国王有所动摇，弗兰卡又趁机开始劝到：“父亲，我有一个提议，不如由弗利兰和西班牙联合颁布一个法案，鼓励国内生育和双方移民，无论是弗利兰人还是西班牙人，在移民之后的忠诚度都会比其他民族的忠诚度高得多，再加上我们共同的语言，不比黑人好的多吗？”
卡洛斯国王笑了笑，看向弗兰卡，说到：“原来你打的是这个主意，不过你说的也有道理，西班牙不能在我的手中留下祸患，你那个法案还有什么想法吗？”
弗兰卡看到卡洛斯国王没有反对，这才松了一口气，期许说道：“虽然西班牙会丢失非洲这个大人口来源地，但是西班牙有更好的选择。”
“哦？美洲？”不愧是能够在混乱的西班牙稳坐王位的男人，卡洛斯国王瞬间就明白了弗兰卡所指。
“是的，父亲，就是美洲。相比于西班牙没有太多影响力的非洲，美洲才是西班牙更好的选择。曾经西班牙在美洲拥有大量的殖民地，像阿根廷在内的众多美洲国家目前都还在说着西班牙语。与其选择黑人，不如从这些国家吸引移民。”弗兰卡建议到。
卡洛斯国王点点头，说到：“嗯，这倒是一个好提议，这个法案有名字吗？”
“西弗法案，父亲。”弗兰卡说到：“西班牙和弗利兰的简称。”
就这样，在之后被大部分黑人厌恶的称为排黑法案的西弗法案光荣问世。