现代政治体系中，非常常见的虚位元首和实权首相的搭配，看上去是似乎是追求绝对程序正义导致的没事找事。
其实这是在长期的政治活动中形成的，用来明确责任和义务归属的经验，当然说是合理甩锅分锅的经验也行。
在政府首脑不能代表全体国民的时候，确实可能会出现反对党官员拒绝效忠的情况，因为对方本来就不是自己的领袖。
还有反对党上台之后，直接拒不承认上届政府首脑签署的协议和法律的情况, 因为对方不能代表全体国民，自己当然不接受啊。
一个民选的虚位元首，就可以避免大部分类似的情况，最起码对方真要干的时候得另外专门找个理由。
这种元首虽然是虚位的，但却是全民选出来的，代表的是整个国家，而非某个政党或者某届政府和内阁。
当然，如果全民直选的总统就是实权元首，同时直接对全体选民负责的话，就没有这些事情了。
这种情况下，政府首脑会变成总统的副手，类似阿美莉卡，许星辰的联盟元首实际上也是这样。
这个联盟元首的职位，在多年以后也许会给舰娘去干，但是现在肯定是许星辰担任的，其他任何人和舰娘目前都接不住。
这个元首也只能是实权元首，而且权力会非常的大，类似于阿美莉卡的总统，甚至还要超过。
许星辰搞得这个联盟元首，要作类似阿美莉卡总统的实权元首，但却是从议会选出来的, 也不是故意找事。
真正原因是, 因为许星辰准备利用舰娘的特性，尽可能精简联盟国家机构，合并国家元首与政府首脑的身份与权责。
同时，星海舰娘联盟的大会上，是没有各种政党存在的，后续也不允许政党存在。
虽然内部肯定有派系，这是不可能彻底避免的事情，但是不会允许公开的官方政党存在。
没有了官面上的多数党和反对党，那么星海联盟大会就是统一的，也就可以代表联盟的全体国民了。
联盟大会选出来的联盟元首，理论上就全体国民间接选出来的，也就可以同时代表政府、议会、国民、国家了。
星海联盟的元首之下，是联盟安全理事会，简称也会是安理会，但是这个安理会可不是联合国的安理会。
它不是几个大佬做利益交换的地方，而是联盟的最高军事机构，负责管理和处置所有军事事务。
这个安理会里面, 当然也就没有什么常任理事国了，反而设有直接的明确首脑——安全理事会理事长。
再然后是联盟执行委员会，简称执委会，看上去是类似联合国经济与社会理事会的组织，实际上的权力划分是联盟中央政府。
执行委员会行使联盟最高政治权力，总管联盟的大小政治事物，最高长官为执行委员会委员长。
但是委员长由联盟主席认命，日常工作向联盟主席负责，实际上就是联盟元首的副手和下属。
接下来就是联盟裁判所和联盟都察院，分别是最高执法机构和最高监督机构。
最后是联盟秘书处，跟联合国秘书处一样，设有秘书长职务。
谷皦