扶苏记得，刘小猪天汉二年，东方各郡的‘陈胜吴广’们高呼着‘王侯将相宁有种乎’起兵叛乱。
于是刘小猪任命暴胜之、江充、范昆等十多人为“绣衣御史”，前往起义发生的各郡，严厉督促当地官府和军队讨伐起义军。
由于措施果断，手段严厉，各地的农民起义陆续被扑灭，有的地方杀死的“盗贼”甚至多达万人以上。
现在扶苏所面临的局面，和他很是类似。
扶苏手中，同样掌握着强大的、由关中等地的军功贵族们组成的中央禁军，以及战力不相上下的，散布在西起北地（今宁夏银川），东到云中（今内蒙呼和浩特）的长城军团。
他所欠缺的，就是一批可靠的，自愿充当朝廷鹰犬的法家学子！
至于朝廷原有的廷尉体系，完全不在扶苏的考量之内。
而兼职法官和职业喷子的御史们，虽然在御史中丞张苍的手中进行了一轮大换血，不过扶苏却不打算将他们用作酷吏。
扶苏打算利用他们的喷子属性，让他们将所有的拦路虎喷成筛子。
为此，扶苏效法后世里，传说是明朝的一项制度，给御史们也引入kpi制度，每月必须上奏书弹劾一定数量的官员，哪怕编，也要编出来罪名，否则轻则扣罚俸禄，降低品级，重则交于廷尉府问罪！
当然了，他们只管喷，受不受理就看扶苏的需求了。
毕竟大秦是个人治的社会，严格立法，普遍违法，选择性执法……
至于需要从外部引入酷吏，是扶苏在闲暇的时候，再次梳理了始皇帝三十六年发生的几件事情。
东郡陨石案自不必说，其中波诡云谲，幕后推手数不胜数。
单就说同一年间的山鬼献璧，重点是后面的一句，‘今年祖龙死’！
朝廷返回的使者告诉始皇帝，献璧者消失不见了，他们称之为山鬼！
若是一个人，可以理解为眼花了，可这是一个群体事件。
难不成所有人的都眼花？
在扶苏看到的封诊式中，所有人虽然所述角度不同，但众口一词，咬死当日的献璧者就是山鬼！
尽管扶苏是一名穿越者，但他依然不相信世界上真的存在鬼神。
而这数百人异口同声的伪证，其背后必然隐藏着一个势力庞大的政治势力。
最初扶苏觉得会不会又和右丞相冯去疾有关，但他随即将之否决。
这要从使者团的成因说起了。
始皇帝三十六年，荧惑守心，有坠星下东郡，至地为石，上面写着‘始皇帝死而地分’，之后因为找不到嫌疑犯，于是就有了东郡陨石案。
而后为了打赢这场舆论战，始皇帝让博士们编了一套仙真人诗，歌颂自己长命百岁。
这些使者团，就是从各郡县挑出的，掌握各种方言的语言天才。
最重要的是，因为之前御史府办案不力，所以使者团并不是由右丞相府和御史府负责。
而在这种情况下，这些人集体做了伪证，可见此时的秦国，有二心者多不胜数，各方力量均在等待着秦始皇逝世的时机到来！