奚政依稀记得，那远在中原的周、商两国，可是有无数兵种联合作战！
就连同在咸州的燕国，也有一支俱甲骑兵，配合战车，号称铁浮屠！
这铁浮屠一旦成阵，号称满万不可敌！
据说北方的建奴人，也在暗中学习燕国，秘密打造铁浮屠。
人口资源，战略物资！
这些都是汉国目前急缺的！
目前汉国保持的是10:1的军民比，这是极为危险的数字，相当于全国一大半的青壮，都成了军人。
一户人家，怎么都需要一个青壮留在家中，而这个比例，则代表了有些家庭，已是没了劳动力！
如今灾荒之年，不需务农，再有朝廷赈济，还不会出什么意外。
一旦恢复农事，这等比例，对农业生产的影响将会很大！
奚政不是没有想过到时实行军屯，但老祖说过，一支职业精兵，要远比那数量庞大的军队有用。
让军人种地？那简直就是在浪费战斗力！
“兵来将挡，水来土掩，只能先这样了。”
奚政叹了一口气，然后将目光移到墙上挂着的一张舆图之中。
这张舆图，亦是整个天下。
在那关外，除东北三胡以外，亦有突厥鲜卑，纵横万里草原，一直延伸到西域身深处。
中原，周国雄距关陇、汉中，商国割据中原，二者皆是称帝，最为强大。
两国为争那天子之位，斗争数百年，互有胜负。
其次为吴、蜀二国，偏安一隅，与世无争，国泰民安。
其他小国，皆是据一两郡之地，附属于这四大国之间，挣扎求活。
这九州之地，原本皆为汉土！
短暂停留过后，奚政将目光锁定在了咸州。
乌桓称臣纳贡，大汉复得平辽十三县之地。
此消息一出，威震咸州。
于那些大国而言，只是惊诧汉国竟有如此实力，能够以一郡国之力，收复一郡。
小小乌桓与一郡国的战事，并不能引起大国多大注意。
但此战，于咸州而言，却是改变了局势。
咸州十三郡，辽东、乐浪、上谷三郡，皆在外族手中。
剩下汉、燕、卫、辽西、渔阳五郡，被四中原之国瓜分，其以燕国独占两郡。
燕国所占燕、渔阳二郡，因沿海的同时，又避免了与三胡正面冲突，土地富饶，人口众多。
所以，燕国在四国中最为强大。
曾经卫、汉、辽三国，需仰仗后方燕国，才能抵御三胡。
十年前乌桓大破三国联军，便是燕国出手，贿赂扶余退兵，方才使得乌桓分身乏术。
燕国在这咸州，玩的便是平衡之术。
他需其他三国替他抵御三胡，也需三胡消耗三国国力，如此，它方能独霸咸州。
若有时机到来，便是燕国吞并三国，一统咸州之时。
然而三胡之中，建奴日益强大，契丹也懂得保存实力，这让燕国迟迟不敢动手。
要成了那捕蝉的螳螂，被胡人当了黄雀，他燕国岂不是成了中原诸国的笑柄？
而今，汉国却是崛起了！
三胡之中，乌桓元气大伤，关外三胡的平衡也因此被打破。
这不仅让燕国，也让三胡和卫辽二国，都感到了危机。
因为他们不知道下一步，汉国会如何抉择。
是携大胜之威，出关剿灭半残的乌桓，虎视辽东、乐浪；还是趁机休养生息，继而一统咸州？
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