王小二一伙兄弟是幸运的。
幸运的在于，王小二偷偷的藏了一块金子，让他有了启动资金。
但天下的百姓，经过接近二十年的天灾人祸，早就穷困以及了。
虽然王学军采取了秋后结算承包费，舒缓民力的举措，但春耕夏种的这笔启动资金没有, 即便是种子，都没有钱购买。
而在上面，王学军的天机府的财政也已经揭不开锅了。
一个政府的成立，可不像小家子过日子，那每日的支出就如流水一样，而且都已万记。
然而新的政府却没有一点的收入，连老本都没有。
而现在眼急的开销是，军队的缩编裁员。
军队的缩编裁员是个大问题。可绝对不能像崇祯的那样，将一个全国驿站裁撤了，就是放手不管。
结果把几十万经过军事训练的驿卒，和他们身后两百万的家属，一下子逼上了绝路。成为了明末流寇的主力，让原本是一群乌合之众的流寇，在性质上发生了质的变化。
山东也是如此，按照当初的规划，将山东名义上的十几万将士，一下子压缩到3万。
那些名义上的卫所军户，即便废除他们的军户户籍，让他们承包土地有个营生做。
但那些军户早已经是赤贫，这突然间放出去，他们连隔夜的粮食都没有。
别说耕作土地了，转眼就能饿死。
在饿死和希望活下去之间选择，没有第2个出路，那就是铤而走险，成为新的流寇。
这样的事情绝对不能发生。
所以，不但要给他们土地承包, 还得需要给他们一笔遣散费, 最起码让他们能坚持到夏粮的收获，这样才能稳定大局。
至于那些淘汰的军官，更要好心的安抚，否则他们就是最大的隐患。
这一笔钱之外，那就是缩编后精选出来的3万大军，再加上王学军带来的1万军队，放开那水师不说，单单就这4万大军，要想提高战斗力，答应他们的足额足饷也需要钱。
按照这个时代一个士兵只有一两二钱银子的月薪，加上各级军官，平均每个人三两银子，加上他们的伙食，每个月就要五两银子。
那么算下来，一个月，天基府就要在军费这一块支出25万，一年就需要三百万。
更别说武装他们的铠甲兵器, 军营的各种设施后勤了。
全天下最烧钱的机构就是军队，这话说的真的不假呀。
钱, 钱, 上哪里去找这么多钱啊。
看着焦急的小妻子，又在连夜的扒拉着算盘，反反复复的盘算自己手中的家底。
王学军就心疼的合上了她面前的账簿：“不要再为钱的事为难了，还是回房间去休息吧。钱的问题由为夫来解决。”
公主就疲惫的推开他的手：“一个政府收支要平衡，我知道你有钱，但那钱毕竟是你的。一个国家怎么能靠一个人的财产支撑呢？那样岂不是家国不分了。”
王学军就有些惊喜：“没想到我的夫人，还懂得这个至关紧要的道理啊。但这是万恶的封建时代，家国是一体，你这样太超前的思维，是会让人指责的。”