徐福骑着马，一路往琅琊赶着。师父既然已经告诉了自己：“民间无觅，皇家可产。”那就是说，此船必须要由皇家来制造的，在民间，是绝对不可能造成的。但是，怎么调动皇家呢？
他一路想着，怎么调动皇家的办法。他想了许久，觉得只有把声势造大，引起秦始皇的注意，那么怎么把声势造大呢？难道就说：是“山海经”中藏着的秘密”，这会有人相信吗？
回到了琅琊，他立刻召集了，上一次一起出海的另外的十七个人，并把他们秘密地，召集在了自己家的大厅里。他把他想好的行动方法，兜底地告诉了大家。
他告诉大家：“就说上次出海时，碰到了三座神山，上了神山后，只见到处是琼楼玉宇，花园里都种着奇花异草，仙鹤和白鹿，在花园里跑来跑去。他们遇到了一个神仙，神仙说：‘神山上是有不死药，但这不是给凡人的，是专门给皇帝准备的，就你们这十八个人，我就把不死药给你们，你们配吗？’神仙说完了，让黄巾力士，把他们赶回到了船上。等船开远后，神仙一挥手，刮起了一阵巨风，船就被掀翻了，于是我们就只能坐在，翻过了的船的船底上回来了。”
徐福说完了，就让大家，到处去传说这个故事，一定要传得整个琅琊县，家家皆知、户户都晓。
不出十日，徐福他们出海遇到神山。神仙发了怒，掀翻了他们所乘之船的故事，便传得了沸沸扬扬了。琅琊县的知县名叫邵万升，他也听到了这个故事。
邵万升知县，亲自赶到了徐福的家里，详细地询问了经过，徐福则绘声绘色地，把他所编的故事，又重复了一遍。尤其是强调，神仙说：“你们如果，是代表你们的始皇帝而来的，我便可以接待你们，并把不死仙药，让你们带回到咸阳，让这个，千古第一的皇帝，千年万代地来统治你们华夏的大地。
邵万升知县，听得深信不疑，那些琼楼玉宇、奇花异草、仙鹤白鹿，都描绘得如此栩栩如生，他怎么会不相信呢？他怎么能不相信呢？其实，这些个描绘，都是徐福在鬼谷的时候，从书里看来的。”
邵万升知县，回到了衙门之后，连夜写好了奏章，用了八百里快递的方式，向咸阳的宫中送去了。
什么是八百里快递，这大概是快递的最原始的版本了。当时秦统一中国以后，李斯主持了，在全国统一修了驰道，又在驰道上，修了一个又一个的驿站。然后，邮件的递送，分为了两百里、四百里、八百里快递三种。所谓的八百里加急，也就是有驿卒，拿着这个奏章，马不停蹄地拼命跑，跑到了下一个驿站，马上换了新的人和新的马，还拿着原来的那个奏章，仍然日夜兼程地奔到下一个驿站，再换新的人和新的马，再往前赶着送，要求在一天一夜的时间当中，要行走八百里路，所以当时叫作八百里快递。
八百里快递送出以后，大家都在等着回音，邵万升知县在等着，徐福也在等着。但是，消息却如泥牛入海一般，竟然渺无音讯。
是快递没有送到，还是知县的级别太低了，他的奏章，根本就无法上达天听，还是秦始皇帝，他根本就不相信这一套。
但不管是哪一种原因，这奏章就是没有回复。按理说，从琅琊走到咸阳，三千多里的路程，用八百里快递的方式，四天就可以到了。但一个多月过去了，看来回复是不会来了。徐福度日如年地，度过了这一个多月，他的心情的焦急，是任何人都无法比拟的。他在百思千解之后，终于想出了第二种方法。
徐福去求见了邵知县，邵知县很客气地接待了他。
“邵大人，草民看来，为了大秦帝国的千秋万代，我们只有修一个‘万民状’了。要求为秦始皇帝，求来不死之药，让始皇帝吃了，千秋万代地率领着我们，让百姓过上安稳的日子。”徐福建议道。
“这个办法好呀！但谁来起草这个‘万民状’呢？”邵知县问。
“这个‘万民状’，可以由草民来起草，但万民的签字，这就有劳老父母了。”徐福作着揖说。
“这好办，我让衙役拿着，挨家挨户地让他们都签，这样便就好了。”
于是，徐福用了一大块白色的帛，在上面写下了“万民状”，然后去送给了邵知县。
那个邵知县，果然不负徐福的期待，只用了十日的功夫，一万多个签名就签上了。当然其中，有九千九百多个，都是按的手印。因为在当时，识字的人少啊？
徐福带着徐该，赶着一辆马车，晓行夜宿地往咸阳赶着。半个多月后，他们来到了咸阳，先找了一个客栈住了下来。
大秦帝国的京城，果然是非同一般的了，只见商铺林立、物产丰富，你只要有钱，在这里，你想要买什么，都是能够满足你的。
徐福的要紧之事，是要找一个衙门，把这个“万名状”投进去啊！但是，他找了好几个衙门，都说这不归他们管。因为当时的大秦帝国，所设制的管理机构，根本就没有受理民情的机构啊！徐福同徐该两个人，在咸阳已住了一个多月了，但找了很多个衙门，都给赶了出来，这怎么办啊？
徐福想了半天，他觉得只有铤而走险了。
第二天一大早，徐福带着徐该，来到了皇宫的大门口。他看见了一批又一批的官员，在皇宫门口下了马，或是下了马车，往宫里走去。这应该是上早朝吧！