所以这个机构名义上是大会的常委会，实际上却是大会的上级议会，或者说是真正的议会，是联盟的元老院。
至于联盟大会本身，实际上成了下级议会。
联盟大会的普通代表，名义上是通过地方大会选举产生，但现在地方大会都还没有成立呢。
所以当前的第一届大会的代表，就是各个舰娘组织首脑、高层，以及附属组织的首脑们，也就是现在参加大会的代表们。
在真正的大会改选完成，形成事实上的民选代表之前，现有的代表基本都是听命于原有的首脑的。
所以，这个联盟的议会，名义上是一院制，形式上是上下两级议会制，但是目前暂时实际上还是一院制。
目前看来这就是个超级缝合怪，是许星辰跟和地方舰娘组织妥协的结果，也是针对当前局势和不确定的未来的妥协。
至于未来，是改变常委会的性质，真正独立出来变成监察审议性质的上议院，让大会真正变成两院制？
还是让常委会变成真正的常委会，或者砍掉联盟大会的实权，让常委会成为真正的元老会，形成不同形式的一院制？
最终会变成什么样子，还要看具体的情况，具体来操作，许星辰和舰娘们留出了足够的空间和余地。
联盟大会是最高权力机构，所以联盟的其他机构，名义上都是大会的下属机构。
首先是联盟元首，由联盟大会选举产生，通过联盟大会对联盟全体公民负责。
元首的含义其实就是国家的最高首脑，是国王、皇帝、总统等等最高称谓的统称，小胡子是二战的德国元首。
许星辰现在世统一了整个星球，也就不再使用那些传统称谓了，跟小胡子一样直接叫元首，而且是唯一元首。
放到现代西方政治体系下，许星辰设计的这种议会选出来的首脑，实际上并不是等同于总统的国家元首，而是等同于首相和总理大臣的政府首脑。
采用这种制度的国家的政治体制也会被称为议会制。
按照现代的政治逻辑，他们还要再民选出来一个总统，担任国家的虚位元首，例如德国、新加坡等大部分议会制国家都是这样。
因为国家需要一个代表，代表所有公民和国家，各种仪式上也需要有一个统一的效忠对象，这个对象必须代表国家全体。
而大部分议会制国家，议会中都有多个党派组成，政府首脑不是直接民选的，而是在大选中获胜的多数党领袖。
既然是多数而不是全部，那就不能代表全部人民，全部国民当然也不能直接效忠于他，反对党更加不可能效忠与他。
所以，要有一个全民选出来的总统，代表全体公民和国家，接受效忠、签发法律、签署选择和停战协议。
平时国家的绝大部分事情，都是首相直接负责和管理的，包括国防和外交，总统就是个充当印章的法人代表。